У січні – березні 2022 року до Верховної Ради України надійшло 158,514 тис. пропозицій, заяв і скарг громадян, що на 71,440 тис. (у 1,8 раза) більше, ніж у січні – березні 2021 року. Зростання загальної кількості звернень до парламенту відбулося за рахунок збільшення на 45,155 тис. (у 2,8 раза) кількості звернень громадян, опрацьованих народними депутатами України, та на 28,368 тис. (у 1,5 раза) – Управлінням з питань звернень громадян Апарату Верховної Ради України. Натомість на 1265 звернень зменшилася кількість пропозицій, заяв і скарг, що надійшли до комітетів Верховної Ради України, на 289 – до депутатських фракцій і груп у Верховній Раді України.

Загалом комітетами Верховної Ради України за звітний період опрацьовано 1354 звернення, у тому числі найбільше:

Комітетом з питань правоохоронної діяльності – 265;

Комітетом з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування – 169;

Комітетом з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів – 130;

Комітетом з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин – 130;

Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування – 111;

Комітетом з питань правової політики – 93;

Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики – 77;

Комітетом з питань національної безпеки, оборони та розвідки – 71 лист.

Депутатськими фракціями і групами у Верховній Раді України упродовж січня – березня 2022 року розглянуто 1072 пропозиції, заяви і скарги громадян, з них:

депутатська фракція політичної партії "Слуга народу" – 216;

депутатська фракція політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" – 161;

депутатська фракція політичної партії "Опозиційна платформа – За життя" – 156;

депутатська фракція політичної партії "Європейська солідарність" – 154;

депутатська група "Партія "За майбутнє" – 141;

депутатська група "Довіра" – 137;

депутатська фракція політичної партії "Голос" – 107 пропозицій, заяв і скарг громадян.

До керівництва парламенту звернулися 265 осіб, з них 113 – до Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука.

Народним депутатам України направлено 70,668 тис. адресованих їм пропозицій, заяв і скарг громадян, що у 2,8 раза більше, ніж у січні – березні 2021 року.

Структурними підрозділами Апарату Верховної Ради України розглянуто 85,420 тис. звернень громадян, з яких 84,782 тис. (більше 99 %) опрацьовано Управлінням з питань звернень громадян.

Порівняно з січнем – березнем 2021 року на 1089 зросла кількість колективних звернень до Верховної Ради України – 12,834 тис., що містять понад 2,1 млн підписів, переважно вірян Української православної церкви щодо окремих аспектів охорони здоров’я.

Збереглася тенденція до подальшого збільшення у пошті парламенту кількості та питомої ваги пропозицій, заяв і скарг, надісланих засобами електронного зв’язку, – 118,619 тис. (74,8 % загальної кількості кореспонденції Верховної Ради України), тоді як у січні – березні 2021 року – 53,089 тис. (61 %), у січні – березні 2020 року – 11,385 тис. (41 %). Збільшилася й кількість та питома вага звернень, поданих до парламенту засобами телефонного зв’язку, – 2345, що у 2,3 раза більше, ніж у січні – березні 2021 року (з 1 % у січні – березні 2021 року до 2 % у січні – березні 2022 року). Водночас зменшилася питома вага пропозицій, заяв і скарг, надісланих на адресу Верховної Ради України поштою (з 36 % у січні – березні 2021 року до 23 % у січні – березні 2022 року), хоча їх загальна кількість порівняно з січнем – березнем 2021 року збільшилася на 5749 звернень – 36,849 тис. Кількість пропозицій, заяв і скарг громадян, що надійшли від органів державної влади, інших органів, установ та організацій, зменшилася у 3,3 раза порівняно з січнем – березнем 2021 року – 472. У зв’язку із запровадженням обмежувальних заходів, спрямованих на запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, а згодом – із введенням воєнного стану у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України особистих прийомів громадян у приймальні Верховної Ради України не проводилося, а відтак звернень, одержаних під час особистого прийому, не надходило.

У системі "Електронні петиції" на офіційному веб-сайті Верховної Ради України громадянами ініційовано 208 електронних повідомлень, з них 56 після перевірки на відповідність встановленим законом вимогам оприлюднено Управлінням з питань звернень громадян як петиції для збору підписів, 145 – відхилено.

Загалом упродовж січня – березня 2022 року в системі "Електронні петиції" на офіційному веб-сайті Верховної Ради України зареєструвалися 22,713 тис. громадян.

Управління з питань звернень громадян забезпечило розміщення на офіційному веб-сайті Верховної Ради України з урахуванням визначеного законом правового режиму інформації з обмеженим доступом відповідей комітетів Верховної Ради України, органів державної влади на 29 електронних звернень, які були ініційовані громадянами як петиції, але у встановлений законом строк не набрали необхідної кількості голосів на підтримку.

Аналіз статистичних даних у регіональному розрізі засвідчує зростання кількості звернень з більшості областей України включно із столицею. Порівняно з січнем – березнем 2021 року найбільше звернень надійшло з  м. Києва – 32,346 тис. (+14,744 тис.), Київської – 21,219 тис. (+17,530 тис.), Харківської – 14,950 тис. (+8,015 тис.), Одеської – 14,584 тис. (+10,255 тис.), Черкаської – 10,334 тис. (+6,193 тис.), Львівської – 9,510 тис. (+7,098 тис.), Чернігівської – 6,380 тис. (+3,841 тис.) областей. Водночас порівняно з січнем – березнем 2021 року істотно зменшилася кількість пропозицій, заяв і скарг із Дніпропетровської – 4,246 тис. (-3,990 тис.), Полтавської – 3,989 тис. (-960), Чернівецької – 116 (-916), Донецької – 5,459 тис. (-742) областей.

Серед авторів звернень, які зазначили свій соціальний стан, переважали робітники – 20,402 тис., підприємці – 19,530 тис., пенсіонери – 16,484 тис., працівники бюджетної сфери – 11,470 тис., безробітні – 7711, журналісти – 3179, пенсіонери з числа військовослужбовців – 2973, селяни – 2651, здобувачі освіти – 1133, державні службовці – 1014, служителі релігійних організацій – 858.

З числа осіб пільгових категорій 7274 звернення надійшло від осіб з інвалідністю I-III груп, 5276 – від дітей з інвалідністю з дитинства, 4407 – від дітей, 4339 – від багатодітних сімей, 4321 – від одиноких матерів, 3835 – від учасників бойових дій, 3045 – від осіб з інвалідністю внаслідок війни, 2217 – від внутрішньо переміщених осіб, 2056 – від учасників АТО/ООС, 1263 – від ветеранів праці, 1254 – від осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Упродовж січня – березня 2022 року у зверненнях громадян до Верховної Ради України порушено 321,811 тис. питань, що на 171,371 тис. (у 2,1 раза) більше, ніж у січні – березні 2021 року. Це пояснюється переважно збільшенням на 153,831 тис. (майже у 16 разів) кількості питань охорони здоров’я та на 8216 (у 4 рази) – фінансової, податкової, митної політики.

Вперше в історії парламенту України за рахунок надходження масових звернень із запереченнями проти ухвалення законопроектів та пропозиціями щодо напрямів формування та реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я найбільшої актуальності набули питання охорони здоров’я – 164,307 тис. (51,1 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що майже у 16 разів більше, ніж у січні – березні 2021 року. Переважно порушувалися питання про внесення змін до законодавства – 95,241 тис. та щодо реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я – 62,857 тис., які становлять 95,3 % загальної кількості питань охорони здоров’я.

Зокрема, громадяни заперечували проти ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про систему громадського здоров’я (реєстр. № 4142);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання запровадження карантину (реєстр. № 6508);

проект Закону України про державну реєстрацію геномної інформації людини (реєстр. № 4265);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" щодо особливостей організації державного щеплення громадян від захворювання на коронавірусну хворобу (COVID-19) (реєстр. № 4645).

Дописувачі також активно обговорювали та вносили пропозиції до таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну (реєстр. № 4358);

проект Закону України про лікарські засоби (реєстр. № 5547).

Від громадян отримано також чимало пропозицій щодо внесення змін до законів України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" та "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення".

Серед питань охорони здоров’я наболілими були й питання забезпечення засобами лікування – 2086 (1,3 % загальної кількості питань охорони здоров’я), роботи лікувально-профілактичних закладів – 1620 (1 %), направлення на лікування до медичних установ в Україні та за кордоном – 948 (0,6 %).

Не втратили актуальності для громадян питання забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації – 65,400 тис. (20,3 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що на 2345 більше, ніж у січні – березні 2021 року.

Серед питань на правоохоронну тематику найчисленнішими залишалися пропозиції до правоохоронного законодавства – 16,125 тис. (24,7 загальної кількості правоохоронних питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), хоча їх кількість зменшилася у 2,3 раза порівняно з січнем – березнем 2021 року.

Зокрема, дописувачі висловлювалися на підтримку таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за пропаганду відхилень від конституційних норм сім’ї, дитинства, материнства і батьківства (реєстр. № 6327);

проект Закону України про внесення змін до Конституції України щодо скасування адвокатської монополії (реєстр. № 1013).

Надходили звернення із запереченнями проти ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації (реєстр. № 5488);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гармонізації законодавства у сфері запобігання та протидії дискримінації із правом Європейського Союзу (реєстр. № 0931);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони проявів сексизму у суспільстві (реєстр. № 4598);

проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної відповідальності за неповідомлення громадянином України про наявність громадянства (підданства) держави-агресора (реєстр. № 4641);

проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу (щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення встановленого порядку щеплення громадян від інфекційних хвороб (реєстр. № 4647);

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини (реєстр. № 4049).

Водночас дописувачі висловлювалися щодо неприпустимості ратифікації Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами (Стамбульської конвенції).

Громадяни активно обговорювали та вносили пропозиції до таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення гарантій адвокатської діяльності (реєстр. № 7057);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення регулювання нотаріальної діяльності (реєстр. № 5644).

У 3,4 раза збільшилася кількість скарг на дії працівників правоохоронних органів (з 4064 у січні – березні 2021 року до 13 850 у січні – березні 2022 року), у 1,7 раза – на дії слідчих, органів дізнання, тяганину зі слідством (з 4990 у січні – березні 2021 року до 8142 у січні – березні 2022 року), майже у 6 разів – на неналежне виконання судових рішень (з 565 у січні – березні 2021 року до 3277 у січні – березні 2022 року), у 3,7 раза – на діяльність органів юстиції, нотаріату та реєстрації актів цивільного стану (з 723 у січні – березні 2021 року до 2700 у січні – березні 2022 року), у 45 разів – на порушення права на інформацію (з 59 у січні – березні 2021 року до 2637 у січні – березні 2022 року), у 3,3 раза – повідомлень про факти корупції (з 733 у січні – березні 2021 року до 2404 у січні – березні 2022 року). Традиційно актуальними залишалися скарги на дії працівників органів прокуратури – 5670.

Надходило багато звернень з питань соціальної політики та соціального захисту населення – 16,407 тис. (5,1 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що на 6496 або у 1,5 раза більше, ніж у січні – березні 2021 року. Майже кожне п’яте з таких звернень містило пропозиції до соціального законодавства – 3171.

Громадяни висловлювалися щодо необхідності внесення змін до законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про соціальні послуги", "Про гуманітарну допомогу", "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни".

Надходили звернення з пропозиціями до таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання депортованими громадян України, які у 1944-1951 роках були примусово переселені з території Польської Народної Республіки (реєстр. № 2038);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо відновлення дії попередніх редакцій норм зазначеного Закону (реєстр. № 2141);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо державної підтримки ветеранів, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів (реєстр. № 5583);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення пенсійного законодавства (реєстр. № 4668);

проект Закону України про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їх сімей (реєстр. № 6104).

Дописувачі висловлювали підтримку ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перерахунку пенсій державним службовцям, працівникам органів місцевого самоврядування та іншим (реєстр. № 2257);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (реєстр. № 5255);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (реєстр. № 5256);

проект Закону України про внесення зміни до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання Рішення Конституційного Суду України від 7 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 стосовно пенсійного забезпечення осіб з інвалідністю, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою (реєстр. № 5403).

Чимало звернень стосувалися недоцільності ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ефективності використання коштів соціального страхування (реєстр. № 2743);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" (нова редакція) та інших законодавчих актів України (реєстр. № 3663);

проект Закону України про внесення зміни до статті 119 Кодексу законів про працю України щодо справедливого врегулювання питання виплати середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу (реєстр. № 6170).

Кожне шосте звернення на соціальну тематику містило скарги на дії та бездіяльність працівників органів соціального захисту населення та Пенсійного фонду України – 2837 (17,3 % загальної кількості питань соціального спрямування), кожне сьоме стосувалося державної соціальної політики – 2282 (13,9 %), кожне восьме – прохання про надання матеріальної допомоги – 2061 (12,6 %). Продовжували надходити звернення щодо реабілітації та соціального захисту осіб з інвалідністю – 1858 (11,3 %), з питань призначення, перерахунку, виплати трудової, соціальної пенсії – 1303 (8 %).

У січні – березні 2022 року набули значної актуальності і питання фінансової, податкової, митної політики – 10,896 тис. (3,4 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що у 4 рази більше, ніж у січні – березні 2021 року. Переважно порушувалися питання про внесення змін до законодавства – 9112, які становлять 83,6 % загальної кількості питань фінансової, податкової, митної політики.

Зокрема, громадяни висловлювали підтримку ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення сприятливих умов для залучення масштабних інвестицій у промислове виробництво (реєстр. № 5688);

проект Закону України про внесення змін до Митного кодексу України щодо створення сприятливих умов для залучення масштабних інвестицій у промислове виробництво (реєстр. № 5689);

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо створення умов для розвитку фізичних осіб – підприємців та підвищення прозорості їх діяльності (реєстр. № 5866);

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощення ведення господарської діяльності, підвищення її прозорості та створення умов для розвитку малого бізнесу (реєстр. № 5866-1);

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо захисту права на самозайнятість (реєстр. № 6437);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення регулювання трудових відносин у сфері малого і середнього підприємництва та зменшення адміністративного навантаження на підприємницьку діяльність (реєстр. № 5371);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" щодо збільшення видатків на оборону та зміцнення обороноздатності держави (реєстр. № 6542);

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зміни підходу у визначенні обсягу доходів для застосування спрощеної системи оподаткування (реєстр. № 3853);

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо визначення обсягів доходів для застосування спрощеної системи оподаткування, відновлення права платників єдиного податку не застосовувати реєстратори розрахункових операцій та скасування корупційного механізму кеш-бек (реєстр. № 3853-2);

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощення обліку доходів фізичних осіб – підприємців (реєстр. № 3993);

проект Закону України про економічний паспорт (реєстр. № 6394);

проект Закону України про фінансовий лізинг (реєстр. № 6395);

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування коштів Фонду майбутніх поколінь (реєстр. № 6396).

Натомість громадяни заперечували проти ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про домогосподарство (домоекономіку) (реєстр. № 6539);

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо включення до податкової знижки з податку на доходи фізичних осіб витрат громадян на діагностику, тестування та лікування гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (реєстр. № 4646);

проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо недопущення спрямування бюджетних коштів на реалізацію програм та заходів, які містять ознаки прямої чи непрямої дискримінації та нетерпимості щодо окремих осіб та їх груп (реєстр. № 6326-1);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо набуття акціонерним товариством "Державний ощадний банк України" статусу учасника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (реєстр. № 5542).

Дописувачі активно висловлювалися щодо необхідності внесення змін до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про судовий збір".

Продовжували надходити звернення щодо бюджетного процесу – 241 (2,2 % загальної кількості питань фінансової, податкової, митної політики), діяльності державних і комерційних банків, інших фінансових установ, забезпечення прав вкладників – 229 (2,1 %), податкової політики, діяльності податкової служби, податкової міліції – 191 (1,8%).

Не залишалися поза увагою громадян питання діяльності Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України – 8305 (2,6 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України). Більша  половина з них – 55,6 % стосувалися діяльності єдиного органу законодавчої влади в Україні, його органів, народних депутатів України.

У зверненнях до Верховної Ради України продовжували порушуватися питання діяльності центральних органів виконавчої влади – 7323 (2,3 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), аграрної політики і земельних відносин – 6565 (2 %), діяльності підприємств та установ – 6073 (1,9 %), обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин – 5473 (1,7 %), комунального господарства – 4742 (1,5 %), державного будівництва, адміністративно-територіального устрою – 4091 (1,3 %), діяльності органів місцевого самоврядування – 3821 (1,2 %), культури та культурної спадщини, туризму – 3673 (1,1%), економічної, цінової, інвестиційної, зовнішньоекономічної, регіональної політики та будівництва, підприємництва – 2671 (0,8 %) тощо.

Усі пропозиції, заяви та скарги, що надійшли до Верховної Ради України, розглянуті відповідно до закону. Звернення, що містили пропозиції до законопроектів, які розглядаються Верховною Радою України, вивчені та узагальнені у комітетах Верховної Ради України, надіслані за належністю до відповідних органів державної влади (у тому числі правоохоронних органів), органів місцевого самоврядування.

Управління з питань звернень громадян

Апарату Верховної Ради України