Звіти про звернення громадян
23 січня 2023, 15:22
Про звернення громадян до Верховної Ради України у січні - грудні 2022 року
Упродовж 2022 року до Верховної Ради
України надійшло 482,567 тис. пропозицій, заяв і скарг громадян, що на 87,453 тис.
(у 1,2 раза) більше, ніж 2021 року. Зростання загальної кількості
звернень до парламенту відбулося за рахунок збільшення на 80,306 тис. (у 1,6 раза)
кількості звернень громадян, адресованих народним депутатам України.
Загалом комітетами Верховної Ради України за звітний
період опрацьовано 10,392 тис. листи, у тому числі найбільше:
Комітетом з питань правоохоронної діяльності – 1422;
Комітетом з питань соціальної політики та захисту прав
ветеранів – 1311;
Комітетом з питань правової політики – 1130;
Комітетом з питань національної безпеки, оборони та розвідки – 902;
Комітетом з питань здоров’я нації,
медичної допомоги та медичного страхування – 864;
Комітетом з питань прав
людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України,
національних меншин і міжнаціональних відносин – 832;
Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,
регіонального розвитку та містобудування – 639;
Комітетом з питань фінансів, податкової
та митної політики – 519 листів.
Депутатськими фракціями і групами у Верховній Раді
України упродовж 2022 року розглянуто 4603 пропозиції, заяви і скарги
громадян, з них:
депутатська фракція політичної партії "Слуга
народу" – 1407;
депутатська група "Довіра" – 675;
депутатська група "Партія "За майбутнє"
– 582;
депутатська фракція політичної партії
"Голос" – 546;
депутатська фракція політичної партії Всеукраїнське
об’єднання "Батьківщина" – 454;
депутатська фракція політичної партії
"Європейська солідарність" – 419;
депутатська фракція політичної партії "Опозиційна
платформа – За життя" – 274;
депутатська група "Платформа за життя та мир"
– 163;
депутатська група "Відновлення
України" – 77 пропозицій, заяв і скарг громадян.
До керівництва парламенту звернулися 970
осіб, з них 434 – до Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука.
Народним депутатам України направлено 213,644 тис.
адресованих їм пропозицій, заяв і скарг громадян, що у 1,6 раза більше,
ніж 2021 року.
Структурними підрозділами Апарату
Верховної Ради України розглянуто 253,928 тис.
звернень громадян, з яких 251,850 тис. (більше 99 %)
опрацьовано Управлінням з питань звернень громадян, що на 9542 звернення
більше, ніж у 2021 році.
Порівняно з 2021 роком на 9387 зменшилася
кількість колективних звернень до Верховної Ради України – 35,562 тис., що
містять понад 4 млн підписів.
Збереглася тенденція до подальшого
збільшення у пошті парламенту кількості та питомої ваги пропозицій, заяв і
скарг, надісланих засобами електронного зв’язку, – 300,913 тис. (62 %
загальної кількості кореспонденції Верховної Ради України), тоді як у 2021 році
– 211,719 тис. (54 %), у 2020 році – 54,591 тис. (46 %). Збільшилася
й кількість та питома вага звернень, поданих до парламенту засобами телефонного
зв’язку, – 7666, що у 1,6 раза більше, ніж у 2021 році (з 1 % у
2021 році до 1,6 % у 2022 році). Водночас зменшилася кількість та питома
вага пропозицій, заяв і скарг, надісланих на адресу Верховної Ради України
поштою, – 169 тис. (35 % загальної кількості кореспонденції Верховної Ради
України), тоді як у 2021 році – 172,397 тис. (44 %), та звернень, що
надійшли від органів державної влади, інших органів, установ та організацій, –
3128 (0,7 % загальної кількості кореспонденції Верховної Ради України), тоді як
у 2021 році – 5096 (1,3 %). У зв’язку із запровадженням обмежувальних
заходів, спрямованих на запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, та введенням воєнного стану у зв’язку із збройною
агресією російської федерації проти України особистих прийомів громадян у
приймальні Верховної Ради України не проводилося, а відтак звернень, одержаних
під час особистого прийому, не надходило.
У системі "Електронні
петиції" на офіційному веб-сайті Верховної Ради України громадянами ініційовано
795 електронних повідомлень, з них 190 після перевірки на відповідність
встановленим законом вимогам оприлюднено Управлінням з питань звернень громадян
як петиції для збору підписів, 604 – відхилені.
У 2022 році одна електронна
петиція – "Прошу підтримати зміни до
Закону про виїзд за кордон під час військового стану українським морякам, на
підставі наявності в них морських (діючих) документів: паспорт моряка та
кваліфікаційного свідоцтва, згідно з положенням про "Про затвердження
Порядку видачі кваліфікаційних документів особам командного складу суден та
суднової команди морських суден" так як вони є спеціалістами критичної
інфраструктури" (автор – Андрій Могильний)
набрала необхідну кількість голосів на свою підтримку та була направлена Голові
Верховної Ради України для забезпечення її розгляду відповідно до порядку,
передбаченого главою 36? Регламенту Верховної Ради
України.
Загалом упродовж 2022 року в системі
"Електронні петиції" на офіційному веб-сайті Верховної Ради України
зареєструвалися 61,034 тис. громадян, що майже в 1,2 раза більше, ніж у 2021
році.
Управління з питань звернень
громадян забезпечило розміщення на офіційному веб-сайті Верховної Ради України
з урахуванням визначеного законом правового режиму інформації з обмеженим
доступом відповідей комітетів Верховної Ради України, органів державної влади на 221 електронне звернення,
які були ініційовані громадянами як петиції, але у встановлений законом строк
не набрали необхідної кількості голосів на підтримку.
Відповідно до інформації,
наданої секретаріатами депутатських фракцій і груп, до народних депутатів
України дев’ятого скликання, їхніх помічників-консультантів у виборчих округах за
звітний період звернулися 154,914 тис. виборців, розглянуто 75,655 тис.
письмових звернень, проведено 8139 особистих прийомів та 11,035 тис. зустрічей
з виборцями.
Аналіз статистичних даних у регіональному
розрізі засвідчує суттєве зростання, порівняно з 2021 роком, кількості
звернень з Черкаської – 71,020 тис. (+54,979 тис.), Запорізької – 69,703 тис.
(+54,658 тис.), Полтавської – 39,669 тис. (+17,740 тис.), Київської – 39,815
тис. (+16,552 тис.), Волинської – 15,115 тис. (+9,486 тис.), Одеської – 30,709
тис. (+4,757 тис.), Закарпатської – 5,720 тис. (+3,411 тис.), Кіровоградської –
8,375 тис. (+3,075 тис.) областей. Водночас зменшилася кількість пропозицій,
заяв і скарг із м. Києва – 57,631 тис. (-43,039 тис.), Харківської – 35,779
тис. (-8,881 тис.), Херсонської – 3,898 тис. (-6,968 тис.), Сумської – 5,528
тис. (-4,191 тис.), Тернопільської – 2,303 тис. (-3,960 тис.), Рівненської – 1,568 тис.
(-3,815 тис.), Донецької – 10,874 тис. (-2,664 тис.), Луганської – 1,233
тис. (-2,504 тис.) областей.
Серед авторів звернень, які
зазначили свій соціальний стан, переважали пенсіонери – 126,214 тис., підприємці – 33,651 тис., робітники – 27,362 тис., пенсіонери з числа
військовослужбовців – 26,380 тис., працівники бюджетної сфери – 25,898 тис., безробітні – 10,527 тис., здобувачі
освіти – 6321, журналісти – 4460, державні службовці – 4092, селяни –
2925, служителі релігійних організацій – 1761,
військовослужбовці – 1451.
З числа осіб пільгових
категорій 121,169 тис. звернень надійшло від осіб з інвалідністю I-III груп, 28,944 тис. –
від учасників бойових дій, 26,317 тис. – від осіб з інвалідністю внаслідок
війни, 20,921 тис. – від учасників АТО/ООС, 20,481 тис. – від учасників
війни, 7089 – від дітей з інвалідністю, 6239 – від дітей, 6233 – від ветеранів
військової служби, 5846 – від внутрішньо переміщених осіб, 5386 – від
багатодітних сімей, 4675 – від ветеранів праці, 4555 – від одиноких матерів, 2644
– від осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Упродовж 2022 року
у зверненнях громадян до Верховної Ради України порушено понад 1,1 млн питань,
що на 380,975 тис. (у 1,5 раза) більше, ніж у 2021 році. Це
пояснюється збільшенням на 132,797 тис. (у 1,9 раза) кількості питань охорони здоров’я, на 118,534 тис. (у 12,7 раза) –
обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин, на 83,932
тис. (у 3,8 раза) – діяльності Верховної Ради України, Президента
України та Кабінету Міністрів України та на 43,888 тис. (у 1,8 раза) – соціальної
політики та соціального захисту населення.
За рахунок надходження масових звернень із запереченнями
проти ухвалення законопроектів та пропозиціями щодо напрямів формування та реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я найчисленнішими виявилися питання
охорони здоров’я – 273,684 тис. (23,7 % загальної кількості питань,
порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України). Здебільшого порушувалися
питання про внесення змін до законодавства – 131,662 тис. та щодо
реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я – 97,183 тис., які
становлять 83,6 % загальної кількості питань охорони здоров'я.
Зокрема, громадяни заперечували проти ухвалення таких
законопроектів:
проект Закону України про систему громадського
здоров’я (реєстр. № 4142);
проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про лікарські засоби" щодо додаткових заходів із
забезпечення населення України лікарськими засобами у період дії воєнного та
надзвичайного стану" (реєстр. № 7409);
проект Закону України про внесення змін до деяких
законів України щодо врегулювання питання запровадження карантину (реєстр.
№ 6508);
проект Закону України про державну реєстрацію геномної
інформації людини (реєстр. № 4265);
проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про захист населення від інфекційних хвороб" щодо
особливостей організації державного щеплення громадян від захворювання на
коронавірусну хворобу (COVID-19)
(реєстр. № 4645);
проект Закону України про внесення змін до пункту 5
частини другої статті 13 Закону України "Про заходи щодо попередження
та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я
населення" (реєстр. № 7597);
проект Закону України про
внесення змін до деяких законів України щодо посилення контролю за відпуском
лікарських засобів (реєстр. № 7444).
Дописувачі також активно обговорювали та вносили
пропозиції до таких законопроектів:
проект Закону України
про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від
шкідливого впливу тютюну (реєстр. № 4358);
проект Закону України
про лікарські засоби (реєстр. № 5547);
проект Закону України про регулювання обігу рослин
роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій та
науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу
пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та посттравматичних
стресових розладів, отриманих внаслідок війни (реєстр. № 7457);
проект Закону України про
внесення змін до деяких законів України щодо захисту людини від впливу
іонізуючого випромінювання (реєстр. № 8223).
Від громадян отримано чимало пропозицій щодо внесення змін до законів
України "Про забезпечення
санітарного та епідемічного благополуччя населення" та "Про державні
фінансові гарантії медичного обслуговування населення", необхідності
прийняття закону України "Про страхову медицину".
Дописувачі також висловлювали
занепокоєння у зв'язку з можливим ухваленням проекту Постанови Кабінету
Міністрів України "Про внесення змін до переліку наркотичних засобів,
психотропних речовин і прекурсорів", положеннями якого передбачено
внесення лікарського препарату "Гідазепам" до переліку наркотичних
засобів.
У 58 разів
збільшилася кількість прохань про направлення громадян на лікування до медичних
установ в Україні та за кордоном – 22,020 тис. (8 % загальної кількості
питань охорони здоров'я), переважно за рахунок звернень до народних депутатів
України щодо сприяння у лікуванні й реабілітації військовослужбовців Збройних Сил
України, та у 31 раз звернень щодо роботи МСЕК, визначення групи інвалідності –
1912 (2,2 %). Натомість у 2,6 раза зменшилася кількість звернень з приводу
функціонування лікувально-профілактичних закладів – 4475 (1,6 %).
На часі залишалися
питання із забезпечення пацієнтів лікарськими засобами – 6565 (2,4 %
загальної кількості питань охорони здоров'я).
Не втратили актуальності заяви
і скарги, в яких порушувалися питання забезпечення дотримання законності та
охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання
дискримінації, – 219,004 тис.
(19 % загальної кількості питань, порушених у
зверненнях громадян до Верховної Ради України), хоча їхня кількість порівняно з
2021 роком і зменшилася на 39,670 тис.
Найчисленнішими
залишалися скарги на дії працівників правоохоронних органів – 40 450 (18,5
% загальної кількості правоохоронних питань), слідчих, органів дізнання,
тяганину із слідством – 33 879 (15,5 %), кількість яких порівняно з
2021 роком збільшилася у 1,2 раза.
Попри зменшення майже
утричі порівняно з 2021 роком, залишилася значною кількість пропозицій до
правоохоронного законодавства – 30,856 тис. (14,1 % загальної кількості
правоохоронних питань).
Зокрема, дописувачі висловлювалися на
підтримку таких законопроектів:
проект Закону України про
внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо
відповідальності за пропаганду відхилень від конституційних норм сім’ї,
дитинства, материнства і батьківства (реєстр. № 6327);
проект Закону України про внесення змін до Конституції України щодо
скасування адвокатської монополії (реєстр. № 1013);
проект Закону України про правові та організаційні засади громадського
контролю та громадського діалогу в Україні (реєстр. № 5458);
проект Закону України про
внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального
кодексу України щодо забезпечення ефективної роботи пенітенціарної системи в
умовах воєнного стану (реєстр. № 7688).
Надходили звернення із запереченнями проти ухвалення таких
законопроектів:
проект Закону України про
внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та
Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації (реєстр. № 5488);
проект Закону України про
внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гармонізації
законодавства у сфері запобігання та протидії дискримінації із правом
Європейського Союзу (реєстр. № 0931);
проект Закону України про
внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони проявів
сексизму у суспільстві (реєстр. № 4598);
проект Закону України про
внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної
відповідальності за неповідомлення громадянином України про наявність
громадянства (підданства) держави-агресора (реєстр. № 4641);
проект Закону України про
внесення змін до Кримінального кодексу (щодо встановлення кримінальної
відповідальності за порушення встановленого порядку щеплення громадян від
інфекційних хвороб (реєстр. № 4647);
проект Закону України про ратифікацію Конвенції Ради Європи про запобігання
насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу із цими явищами
(реєстр. № 0157);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо особливостей встановлення юридичних фактів в умовах воєнного чи
надзвичайного стану (реєстр. № 7310);
проект Закону України про
внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо
запровадження адміністративної відповідальності у сфері підготовки та допуску
водіїв до керування транспортними засобами (реєстр. № 7354).
Громадяни також активно обговорювали та вносили
пропозиції до таких законопроектів:
проект Закону України про
внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Кодексу
України про адміністративні правопорушення щодо посилення гарантій адвокатської
діяльності (реєстр. № 7057);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо удосконалення регулювання нотаріальної діяльності (реєстр.
№ 5644);
проект Закону України про внесення зміни до статті 22-1 Статуту внутрішньої
служби Збройних Сил України щодо забезпечення можливості припинення
кримінальних правопорушень в умовах особливого періоду (реєстр. № 7351);
проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про
адміністративні правопорушення щодо запровадження адміністративної
відповідальності за порушення встановлених обмежень в умовах дії воєнного стану
(реєстр. № 7356);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про
громадянство України" щодо особливостей набуття та втрати громадянства
України окремими категоріям осіб (реєстр. № 7339);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України та
Закону України "Про правовий режим воєнного стану" щодо встановлення
відповідальності за невиконання вимог закону щодо повернення в Україну після
введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях (реєстр. № 7265);
проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні
правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального
кодексу України щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини (реєстр.
№ 4049);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального та Кримінального
процесуального кодексів України щодо удосконалення відповідальності за
колабораційну діяльність та суміжні кримінальні правопорушення (реєстр. № 7570);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України
щодо удосконалення відповідальності за колабораційну діяльність (реєстр. № 7647);
проект Закону України про право на цивільну вогнепальну зброю (реєстр. № 5708);
проект Закону України про
внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України
щодо протидії російській паспортизації (реєстр. № 8057).
Серед питань на правоохоронну тематику у 1,3 раза зменшилася
кількість скарг на дії працівників
органів прокуратури – 16 393 (7,5 % загальної кількості правоохоронних питань).
Натомість у 1,3 раза збільшилася кількість та питома вага скарг
на неналежне
виконання судових рішень (з 9089 та 4 % загальної кількості правоохоронних питань у 2021 році до 11 813 та 5,4 % у 2022 році), у 1,1 раза – на порушення законодавства
про звернення громадян (з 8837 та 3 % у 2021 році до 9774 та 4,5 % у 2022
році), у 1,6 раза – на тяганину в судах (з 5650 та 2 % у 2021 році до 8909
та 4,1 % у 2022 році).
Продовжували надходити звернення щодо фактів
корупції – 7265 (3,3 % загальної кількості правоохоронних питань),
прийняття до громадянства, припинення та виходу із громадянства – 4840 (2,2 %),
порушення права на інформацію – 3678 (1,7 %).
У 2022 році в умовах збройної
агресії російської федерації проти України набули значної актуальності питання обороноздатності,
суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин – 128,632 тис. (11,2 % загальної
кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України),
що у 12,7 раза більше, ніж 2021 року.
Майже третину з них склали
питання Збройних Сил України, їх реформування, переходу до професійної армії –
36 134, що у 14,5 раза більше, ніж у 2021 році. У переважній
більшості вони стосувалися питань проходження служби військовослужбовцями Збройних
Сил України.
У 7,7 раза порівняно з
2021 роком збільшилася кількість питань міждержавних відносин – 28 115
(22 % загальної кількості питань обороноздатності, суверенітету,
міждержавних і міжнаціональних відносин), які стосувалися підтримки зусиль
України, у тому числі зовнішньополітичних, спрямованих на забезпечення своєї
обороноздатності та збереження суверенітету, засудження широкомасштабної збройної
агресії російської федерації проти України, у 150 разів – державної політики в оборонній сфері – 18,417 тис.
(14,3 %), в 11 разів – державної політики у сфері національної
безпеки – 14,693 тис. (11,4 %).
У звітному періоді в
1,4 раза порівняно з 2021 роком збільшилася також кількість пропозицій до законодавства
з питань обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних
відносин – 4 тис. (3,1 %).
Зокрема, дописувачі висловлювалися на підтримку таких
законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо вдосконалення засад організації та ведення руху
опору (реєстр. № 7180);
проект Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо вдосконалення засад організації, соціального,
фінансового та матеріального-технічного забезпечення добровольчих формувань
територіальних громад (реєстр. № 7578);
проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про основи національного спротиву" та деяких інших законів
України щодо вдосконалення засад функціонування добровольчих формувань територіальних
громад (реєстр. № 8259);
проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про військовий обов’язок та військову службу" щодо
додаткових підстав звільнення з військової служби під час воєнного стану (реєстр.
№ 7678);
проект Закону України про внесення змін до статті 23
Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо
відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації деяких категорій
громадян (реєстр. № 7272);
проект Закону України про внесення змін
до деяких законів України щодо заборони виїзду за кордон деяким категоріям осіб
на період воєнного стану (реєстр. № 7055).
Надходили звернення щодо недоцільності ухвалення таких
законопроектів:
проект Закону України про внесення зміни до деяких
законодавчих актів України щодо оптимізації дій в умовах воєнного часу для
зміцнення економіки та обороноздатності держави (реєстр. № 7381);
проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про правовий режим воєнного стану" щодо функціонування
місцевого самоврядування у період дії воєнного стану (реєстр. № 7269);
проект Закону України про внесення змін до статті 12-1
Закону України "Про правовий режим воєнного стану" щодо
нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України (реєстр. № 7207);
проект Закону України про внесення змін до деяких
законів України щодо порядку реалізації військовослужбовцями Збройних Сил
України та іншими особами права на свободу думки і слова, а також на вільне
вираження своїх поглядів і переконань (реєстр. № 7271);
проект Закону України про внесення змін
до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо
розширення переліку осіб, які не підлягають призову під час мобілізації (реєстр.
№ 7481).
Дописувачі також обговорювали та вносили пропозиції до
таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про основи національного спротиву" щодо вдосконалення
порядку зберігання зброї" (реєстр. № 7326);
проект Закону України про внесення змін до статті 26
Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо
вдосконалення порядку звільнення військовослужбовців з військової служби за
станом здоров’я в умовах воєнного стану (реєстр. № 7556);
проект Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих питань виконання
військового обов'язку та проходження військової служби (реєстр. № 8169);
проект Закону України про внесення змін до деяких
законів України щодо невідкладних заходів посилення спроможностей із
кіберзахисту державних інформаційних ресурсів та об'єктів критичної
інформаційної інфраструктури (реєстр. № 8087);
проект Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів щодо тимчасового виїзду за кордон українських моряків під
час воєнного стану в Україні (реєстр. № 7461);
проект Закону України про внесення змін
до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та
Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян
України" (реєстр. № 7484).
Загострення уваги дописувачів
до питань мови, підтримання кроків України на шляху до здобуття членства в Європейському
Союзі і НАТО та до питань, пов'язаних з перетином державного кордону України у
воєнний час, спричинили збільшення у 26 разів кількості питань щодо державної
мовної політики – 7665 (6 % загальної кількості питань обороноздатності,
суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин), у 29 разів щодо вступу
до НАТО, ЄС, інших напрямів зовнішньої політики – 2785 (2,2 %), у 53 рази
щодо діяльності Державної прикордонної служби України – 2651 (2 %).
Порушувалися також питання
діяльності Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів
України – 114,323 тис. (9,9 %
загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради
України), що у 3,7 раза більше, ніж у 2021 році.
З них 44,6 %
становили відгуки щодо суспільно-політичних подій в Україні та за кордоном, 33 %
стосувалися діяльності Верховної Ради України, її органів, народних
депутатів України, реалізації
парламентом законодавчої функції в умовах воєнного стану.
У 1,8 раза збільшилася
кількість звернень з питань соціальної
політики та соціального захисту населення – 95,586 тис. (8,3 %
загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради
України). З них 22,506 тис. (23,5 %) стосувалися отримання громадянами соціальних
виплат, субсидій, що у 6,7 раза більше, ніж у 2021 році, 10,998
тис. (11,5 %) – реабілітації та соціального захисту осіб з інвалідністю,
що у 13,4 раза більше, ніж 2021 року. Удвічі збільшилася також кількість питань
державної соціальної політики – 10 265 (10,7 %).
Натомість
порівняно з 2021 роком у 1,3 раза зменшилася кількість пропозицій до соціального законодавства – 9363 (9,8 %).
Зокрема, громадяни висловлювалися щодо
необхідності внесення змін до законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про соціальні послуги", "Про
гуманітарну допомогу", "Про поліпшення матеріального становища
учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни", Про
внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного
законодавства", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо звільнення від військової служби осіб з інвалідністю та осіб, які
доглядають за такими особами з інвалідністю і тяжкохворими дітьми'', "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про збір
та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування".
Надходили звернення з пропозиціями до таких законопроектів:
проект Закону України про
внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання депортованими
громадян України, які у 1944-1951 роках були примусово переселені з території
Польської Народної Республіки (реєстр. № 2038);
проект
Закону України про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо
відновлення дії попередніх редакцій норм зазначеного Закону (реєстр.
№ 2141);
проект
Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" щодо державної підтримки
ветеранів, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів (реєстр. № 5583);
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо
удосконалення пенсійного законодавства (реєстр. № 4668);
проект Закону України про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких
встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти
України, та членів їх сімей (реєстр. № 6104);
проект Закону України про компенсацію за пошкодження
та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської
Федерації (реєстр. № 7198);
проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про волонтерську діяльність" (реєстр. № 5029);
проект
Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг (реєстр. № 5651);
проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
щодо удосконалення захисту волонтерів, які здійснюють діяльність в районах
ведення бойових дій (реєстр. № 7454).
Дописувачі
висловлювали підтримку ухвалення
таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України
щодо перерахунку пенсій державним службовцям, працівникам органів місцевого
самоврядування та іншим (реєстр. № 2257);
проект Закону України про
внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (реєстр. № 5255);
проект Закону України про внесення
змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (реєстр.
№ 5256);
проект Закону України про внесення зміни до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на
виконання Рішення Конституційного Суду України від 7 квітня 2021 року №
1-р(ІІ)/2021 стосовно пенсійного забезпечення осіб з інвалідністю, щодо яких
встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою (реєстр. № 5403);
проект
Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" щодо відновлення пільг у зв'язку
з рішенням Конституційного Суду України № 12-р/2018 від 18 грудня 2018 року та
уточнення окремих положень (реєстр. № 3222);
проект
Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
визнання учасниками бойових дій осіб, які брали безпосередню участь в
здійсненні заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки
населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської
Федерації проти України та інших питань (реєстр. № 7322);
проект Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг (реєстр.
№ 5651).
Надходили
звернення із запереченнями проти ухвалення таких законопроектів:
проект
Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо ефективності використання коштів соціального
страхування (реєстр. № 2743);
проект Закону України про
внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне
соціальне страхування" (нова редакція) та інших законодавчих актів України
(реєстр. № 3663);
проект
Закону України про внесення зміни до статті
119 Кодексу законів про працю України щодо справедливого врегулювання питання
виплати середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу
(реєстр. № 6170);
проект Закону України про казначейський пенсійний план
(реєстр. № 7722).
Залишалися актуальними питання соціального захисту
учасників та постраждалих внаслідок АТО/ООС, внутрішньо переміщених осіб – 8220
(8,6 % загальної кількості питань соціального
спрямування), скарги на дії та бездіяльність працівників органів
соціального захисту населення та Пенсійного фонду України – 8041 (8,4 %), прохання
про сприяння у наданні матеріальної допомоги – 8006 (8,4
%).
У зверненнях до Верховної Ради України також
порушувалися питання фінансової, податкової та митної політики – 47 789 (4,1 %
загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради
України), праці і заробітної плати – 31 747 (2,8 %), діяльності
центральних органів виконавчої влади – 28 667 (2,5 %), комунального
господарства – 24 329 (2,1 %), діяльності органів місцевого самоврядування
– 18 155 (1,6 %), аграрної політики і земельних відносин – 16 122
(1,4 %) тощо.
Усі пропозиції, заяви та скарги, що
надійшли до Верховної Ради України, розглянуті відповідно до закону. Звернення,
що містили пропозиції до законопроектів, які розглядаються Верховною Радою
України, вивчені та узагальнені у комітетах Верховної Ради України, надіслані за
належністю до відповідних органів державної влади (у тому числі правоохоронних
органів), органів місцевого самоврядування.
Управління
з питань звернень громадян
Апарату Верховної Ради
України
Упродовж 2022 року до Верховної Ради України надійшло 482,567 тис. пропозицій, заяв і скарг громадян, що на 87,453 тис. (у 1,2 раза) більше, ніж 2021 року. Зростання загальної кількості звернень до парламенту відбулося за рахунок збільшення на 80,306 тис. (у 1,6 раза) кількості звернень громадян, адресованих народним депутатам України.
Загалом комітетами Верховної Ради України за звітний період опрацьовано 10,392 тис. листи, у тому числі найбільше:
Комітетом з питань правоохоронної діяльності – 1422;
Комітетом з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів – 1311;
Комітетом з питань правової політики – 1130;
Комітетом з питань національної безпеки, оборони та розвідки – 902;
Комітетом з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування – 864;
Комітетом з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин – 832;
Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування – 639;
Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики – 519 листів.
Депутатськими фракціями і групами у Верховній Раді України упродовж 2022 року розглянуто 4603 пропозиції, заяви і скарги громадян, з них:
депутатська фракція політичної партії "Слуга народу" – 1407;
депутатська група "Довіра" – 675;
депутатська група "Партія "За майбутнє" – 582;
депутатська фракція політичної партії "Голос" – 546;
депутатська фракція політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" – 454;
депутатська фракція політичної партії "Європейська солідарність" – 419;
депутатська фракція політичної партії "Опозиційна платформа – За життя" – 274;
депутатська група "Платформа за життя та мир" – 163;
депутатська група "Відновлення України" – 77 пропозицій, заяв і скарг громадян.
До керівництва парламенту звернулися 970 осіб, з них 434 – до Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука.
Народним депутатам України направлено 213,644 тис. адресованих їм пропозицій, заяв і скарг громадян, що у 1,6 раза більше, ніж 2021 року.
Структурними підрозділами Апарату Верховної Ради України розглянуто 253,928 тис. звернень громадян, з яких 251,850 тис. (більше 99 %) опрацьовано Управлінням з питань звернень громадян, що на 9542 звернення більше, ніж у 2021 році.
Порівняно з 2021 роком на 9387 зменшилася кількість колективних звернень до Верховної Ради України – 35,562 тис., що містять понад 4 млн підписів.
Збереглася тенденція до подальшого збільшення у пошті парламенту кількості та питомої ваги пропозицій, заяв і скарг, надісланих засобами електронного зв’язку, – 300,913 тис. (62 % загальної кількості кореспонденції Верховної Ради України), тоді як у 2021 році – 211,719 тис. (54 %), у 2020 році – 54,591 тис. (46 %). Збільшилася й кількість та питома вага звернень, поданих до парламенту засобами телефонного зв’язку, – 7666, що у 1,6 раза більше, ніж у 2021 році (з 1 % у 2021 році до 1,6 % у 2022 році). Водночас зменшилася кількість та питома вага пропозицій, заяв і скарг, надісланих на адресу Верховної Ради України поштою, – 169 тис. (35 % загальної кількості кореспонденції Верховної Ради України), тоді як у 2021 році – 172,397 тис. (44 %), та звернень, що надійшли від органів державної влади, інших органів, установ та організацій, – 3128 (0,7 % загальної кількості кореспонденції Верховної Ради України), тоді як у 2021 році – 5096 (1,3 %). У зв’язку із запровадженням обмежувальних заходів, спрямованих на запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, та введенням воєнного стану у зв’язку із збройною агресією російської федерації проти України особистих прийомів громадян у приймальні Верховної Ради України не проводилося, а відтак звернень, одержаних під час особистого прийому, не надходило.
У системі "Електронні петиції" на офіційному веб-сайті Верховної Ради України громадянами ініційовано 795 електронних повідомлень, з них 190 після перевірки на відповідність встановленим законом вимогам оприлюднено Управлінням з питань звернень громадян як петиції для збору підписів, 604 – відхилені.
У 2022 році одна електронна петиція – "Прошу підтримати зміни до Закону про виїзд за кордон під час військового стану українським морякам, на підставі наявності в них морських (діючих) документів: паспорт моряка та кваліфікаційного свідоцтва, згідно з положенням про "Про затвердження Порядку видачі кваліфікаційних документів особам командного складу суден та суднової команди морських суден" так як вони є спеціалістами критичної інфраструктури" (автор – Андрій Могильний) набрала необхідну кількість голосів на свою підтримку та була направлена Голові Верховної Ради України для забезпечення її розгляду відповідно до порядку, передбаченого главою 36? Регламенту Верховної Ради України.
Загалом упродовж 2022 року в системі "Електронні петиції" на офіційному веб-сайті Верховної Ради України зареєструвалися 61,034 тис. громадян, що майже в 1,2 раза більше, ніж у 2021 році.
Управління з питань звернень громадян забезпечило розміщення на офіційному веб-сайті Верховної Ради України з урахуванням визначеного законом правового режиму інформації з обмеженим доступом відповідей комітетів Верховної Ради України, органів державної влади на 221 електронне звернення, які були ініційовані громадянами як петиції, але у встановлений законом строк не набрали необхідної кількості голосів на підтримку.
Відповідно до інформації, наданої секретаріатами депутатських фракцій і груп, до народних депутатів України дев’ятого скликання, їхніх помічників-консультантів у виборчих округах за звітний період звернулися 154,914 тис. виборців, розглянуто 75,655 тис. письмових звернень, проведено 8139 особистих прийомів та 11,035 тис. зустрічей з виборцями.
Аналіз статистичних даних у регіональному розрізі засвідчує суттєве зростання, порівняно з 2021 роком, кількості звернень з Черкаської – 71,020 тис. (+54,979 тис.), Запорізької – 69,703 тис. (+54,658 тис.), Полтавської – 39,669 тис. (+17,740 тис.), Київської – 39,815 тис. (+16,552 тис.), Волинської – 15,115 тис. (+9,486 тис.), Одеської – 30,709 тис. (+4,757 тис.), Закарпатської – 5,720 тис. (+3,411 тис.), Кіровоградської – 8,375 тис. (+3,075 тис.) областей. Водночас зменшилася кількість пропозицій, заяв і скарг із м. Києва – 57,631 тис. (-43,039 тис.), Харківської – 35,779 тис. (-8,881 тис.), Херсонської – 3,898 тис. (-6,968 тис.), Сумської – 5,528 тис. (-4,191 тис.), Тернопільської – 2,303 тис. (-3,960 тис.), Рівненської – 1,568 тис. (-3,815 тис.), Донецької – 10,874 тис. (-2,664 тис.), Луганської – 1,233 тис. (-2,504 тис.) областей.
Серед авторів звернень, які зазначили свій соціальний стан, переважали пенсіонери – 126,214 тис., підприємці – 33,651 тис., робітники – 27,362 тис., пенсіонери з числа військовослужбовців – 26,380 тис., працівники бюджетної сфери – 25,898 тис., безробітні – 10,527 тис., здобувачі освіти – 6321, журналісти – 4460, державні службовці – 4092, селяни – 2925, служителі релігійних організацій – 1761, військовослужбовці – 1451.
З числа осіб пільгових категорій 121,169 тис. звернень надійшло від осіб з інвалідністю I-III груп, 28,944 тис. – від учасників бойових дій, 26,317 тис. – від осіб з інвалідністю внаслідок війни, 20,921 тис. – від учасників АТО/ООС, 20,481 тис. – від учасників війни, 7089 – від дітей з інвалідністю, 6239 – від дітей, 6233 – від ветеранів військової служби, 5846 – від внутрішньо переміщених осіб, 5386 – від багатодітних сімей, 4675 – від ветеранів праці, 4555 – від одиноких матерів, 2644 – від осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Упродовж 2022 року у зверненнях громадян до Верховної Ради України порушено понад 1,1 млн питань, що на 380,975 тис. (у 1,5 раза) більше, ніж у 2021 році. Це пояснюється збільшенням на 132,797 тис. (у 1,9 раза) кількості питань охорони здоров’я, на 118,534 тис. (у 12,7 раза) – обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин, на 83,932 тис. (у 3,8 раза) – діяльності Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України та на 43,888 тис. (у 1,8 раза) – соціальної політики та соціального захисту населення.
За рахунок надходження масових звернень із запереченнями проти ухвалення законопроектів та пропозиціями щодо напрямів формування та реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я найчисленнішими виявилися питання охорони здоров’я – 273,684 тис. (23,7 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України). Здебільшого порушувалися питання про внесення змін до законодавства – 131,662 тис. та щодо реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я – 97,183 тис., які становлять 83,6 % загальної кількості питань охорони здоров'я.
Зокрема, громадяни заперечували проти ухвалення таких законопроектів:
проект Закону України про систему громадського здоров’я (реєстр. № 4142);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про лікарські засоби" щодо додаткових заходів із забезпечення населення України лікарськими засобами у період дії воєнного та надзвичайного стану" (реєстр. № 7409);
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання запровадження карантину (реєстр. № 6508);
проект Закону України про державну реєстрацію геномної інформації людини (реєстр. № 4265);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" щодо особливостей організації державного щеплення громадян від захворювання на коронавірусну хворобу (COVID-19) (реєстр. № 4645);
проект Закону України про внесення змін до пункту 5 частини другої статті 13 Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" (реєстр. № 7597);
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо посилення контролю за відпуском лікарських засобів (реєстр. № 7444).
Дописувачі також активно обговорювали та вносили пропозиції до таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну (реєстр. № 4358);
проект Закону України про лікарські засоби (реєстр. № 5547);
проект Закону України про регулювання обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій та науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни (реєстр. № 7457);
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту людини від впливу іонізуючого випромінювання (реєстр. № 8223).
Від громадян отримано чимало пропозицій щодо внесення змін до законів України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" та "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення", необхідності прийняття закону України "Про страхову медицину".
Дописувачі також висловлювали занепокоєння у зв'язку з можливим ухваленням проекту Постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів", положеннями якого передбачено внесення лікарського препарату "Гідазепам" до переліку наркотичних засобів.
У 58 разів збільшилася кількість прохань про направлення громадян на лікування до медичних установ в Україні та за кордоном – 22,020 тис. (8 % загальної кількості питань охорони здоров'я), переважно за рахунок звернень до народних депутатів України щодо сприяння у лікуванні й реабілітації військовослужбовців Збройних Сил України, та у 31 раз звернень щодо роботи МСЕК, визначення групи інвалідності – 1912 (2,2 %). Натомість у 2,6 раза зменшилася кількість звернень з приводу функціонування лікувально-профілактичних закладів – 4475 (1,6 %).
На часі залишалися питання із забезпечення пацієнтів лікарськими засобами – 6565 (2,4 % загальної кількості питань охорони здоров'я).
Не втратили актуальності заяви і скарги, в яких порушувалися питання забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації, – 219,004 тис. (19 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), хоча їхня кількість порівняно з 2021 роком і зменшилася на 39,670 тис.
Найчисленнішими залишалися скарги на дії працівників правоохоронних органів – 40 450 (18,5 % загальної кількості правоохоронних питань), слідчих, органів дізнання, тяганину із слідством – 33 879 (15,5 %), кількість яких порівняно з 2021 роком збільшилася у 1,2 раза.
Попри зменшення майже утричі порівняно з 2021 роком, залишилася значною кількість пропозицій до правоохоронного законодавства – 30,856 тис. (14,1 % загальної кількості правоохоронних питань).
Зокрема, дописувачі висловлювалися на підтримку таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за пропаганду відхилень від конституційних норм сім’ї, дитинства, материнства і батьківства (реєстр. № 6327);
проект Закону України про внесення змін до Конституції України щодо скасування адвокатської монополії (реєстр. № 1013);
проект Закону України про правові та організаційні засади громадського контролю та громадського діалогу в Україні (реєстр. № 5458);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України щодо забезпечення ефективної роботи пенітенціарної системи в умовах воєнного стану (реєстр. № 7688).
Надходили звернення із запереченнями проти ухвалення таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації (реєстр. № 5488);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гармонізації законодавства у сфері запобігання та протидії дискримінації із правом Європейського Союзу (реєстр. № 0931);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони проявів сексизму у суспільстві (реєстр. № 4598);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної відповідальності за неповідомлення громадянином України про наявність громадянства (підданства) держави-агресора (реєстр. № 4641);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу (щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення встановленого порядку щеплення громадян від інфекційних хвороб (реєстр. № 4647);
проект Закону України про ратифікацію Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу із цими явищами (реєстр. № 0157);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей встановлення юридичних фактів в умовах воєнного чи надзвичайного стану (реєстр. № 7310);
проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження адміністративної відповідальності у сфері підготовки та допуску водіїв до керування транспортними засобами (реєстр. № 7354).
Громадяни також активно обговорювали та вносили пропозиції до таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення гарантій адвокатської діяльності (реєстр. № 7057);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення регулювання нотаріальної діяльності (реєстр. № 5644);
проект Закону України про внесення зміни до статті 22-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо забезпечення можливості припинення кримінальних правопорушень в умовах особливого періоду (реєстр. № 7351);
проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження адміністративної відповідальності за порушення встановлених обмежень в умовах дії воєнного стану (реєстр. № 7356);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо особливостей набуття та втрати громадянства України окремими категоріям осіб (реєстр. № 7339);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану" щодо встановлення відповідальності за невиконання вимог закону щодо повернення в Україну після введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях (реєстр. № 7265);
проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини (реєстр. № 4049);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення відповідальності за колабораційну діяльність та суміжні кримінальні правопорушення (реєстр. № 7570);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо удосконалення відповідальності за колабораційну діяльність (реєстр. № 7647);
проект Закону України про право на цивільну вогнепальну зброю (реєстр. № 5708);
проект Закону України про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо протидії російській паспортизації (реєстр. № 8057).
Серед питань на правоохоронну тематику у 1,3 раза зменшилася кількість скарг на дії працівників органів прокуратури – 16 393 (7,5 % загальної кількості правоохоронних питань).
Натомість у 1,3 раза збільшилася кількість та питома вага скарг на неналежне виконання судових рішень (з 9089 та 4 % загальної кількості правоохоронних питань у 2021 році до 11 813 та 5,4 % у 2022 році), у 1,1 раза – на порушення законодавства про звернення громадян (з 8837 та 3 % у 2021 році до 9774 та 4,5 % у 2022 році), у 1,6 раза – на тяганину в судах (з 5650 та 2 % у 2021 році до 8909 та 4,1 % у 2022 році).
Продовжували надходити звернення щодо фактів корупції – 7265 (3,3 % загальної кількості правоохоронних питань), прийняття до громадянства, припинення та виходу із громадянства – 4840 (2,2 %), порушення права на інформацію – 3678 (1,7 %).
У 2022 році в умовах збройної агресії російської федерації проти України набули значної актуальності питання обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин – 128,632 тис. (11,2 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що у 12,7 раза більше, ніж 2021 року.
Майже третину з них склали питання Збройних Сил України, їх реформування, переходу до професійної армії – 36 134, що у 14,5 раза більше, ніж у 2021 році. У переважній більшості вони стосувалися питань проходження служби військовослужбовцями Збройних Сил України.
У 7,7 раза порівняно з 2021 роком збільшилася кількість питань міждержавних відносин – 28 115 (22 % загальної кількості питань обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин), які стосувалися підтримки зусиль України, у тому числі зовнішньополітичних, спрямованих на забезпечення своєї обороноздатності та збереження суверенітету, засудження широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України, у 150 разів – державної політики в оборонній сфері – 18,417 тис. (14,3 %), в 11 разів – державної політики у сфері національної безпеки – 14,693 тис. (11,4 %).
У звітному періоді в 1,4 раза порівняно з 2021 роком збільшилася також кількість пропозицій до законодавства з питань обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин – 4 тис. (3,1 %).
Зокрема, дописувачі висловлювалися на підтримку таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення засад організації та ведення руху опору (реєстр. № 7180);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення засад організації, соціального, фінансового та матеріального-технічного забезпечення добровольчих формувань територіальних громад (реєстр. № 7578);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про основи національного спротиву" та деяких інших законів України щодо вдосконалення засад функціонування добровольчих формувань територіальних громад (реєстр. № 8259);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про військовий обов’язок та військову службу" щодо додаткових підстав звільнення з військової служби під час воєнного стану (реєстр. № 7678);
проект Закону України про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації деяких категорій громадян (реєстр. № 7272);
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо заборони виїзду за кордон деяким категоріям осіб на період воєнного стану (реєстр. № 7055).
Надходили звернення щодо недоцільності ухвалення таких законопроектів:
проект Закону України про внесення зміни до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дій в умовах воєнного часу для зміцнення економіки та обороноздатності держави (реєстр. № 7381);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" щодо функціонування місцевого самоврядування у період дії воєнного стану (реєстр. № 7269);
проект Закону України про внесення змін до статті 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" щодо нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України (реєстр. № 7207);
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо порядку реалізації військовослужбовцями Збройних Сил України та іншими особами права на свободу думки і слова, а також на вільне вираження своїх поглядів і переконань (реєстр. № 7271);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо розширення переліку осіб, які не підлягають призову під час мобілізації (реєстр. № 7481).
Дописувачі також обговорювали та вносили пропозиції до таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про основи національного спротиву" щодо вдосконалення порядку зберігання зброї" (реєстр. № 7326);
проект Закону України про внесення змін до статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо вдосконалення порядку звільнення військовослужбовців з військової служби за станом здоров’я в умовах воєнного стану (реєстр. № 7556);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих питань виконання військового обов'язку та проходження військової служби (реєстр. № 8169);
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо невідкладних заходів посилення спроможностей із кіберзахисту державних інформаційних ресурсів та об'єктів критичної інформаційної інфраструктури (реєстр. № 8087);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо тимчасового виїзду за кордон українських моряків під час воєнного стану в Україні (реєстр. № 7461);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (реєстр. № 7484).
Загострення уваги дописувачів до питань мови, підтримання кроків України на шляху до здобуття членства в Європейському Союзі і НАТО та до питань, пов'язаних з перетином державного кордону України у воєнний час, спричинили збільшення у 26 разів кількості питань щодо державної мовної політики – 7665 (6 % загальної кількості питань обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин), у 29 разів щодо вступу до НАТО, ЄС, інших напрямів зовнішньої політики – 2785 (2,2 %), у 53 рази щодо діяльності Державної прикордонної служби України – 2651 (2 %).
Порушувалися також питання діяльності Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України – 114,323 тис. (9,9 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що у 3,7 раза більше, ніж у 2021 році. З них 44,6 % становили відгуки щодо суспільно-політичних подій в Україні та за кордоном, 33 % стосувалися діяльності Верховної Ради України, її органів, народних депутатів України, реалізації парламентом законодавчої функції в умовах воєнного стану.
У 1,8 раза збільшилася кількість звернень з питань соціальної політики та соціального захисту населення – 95,586 тис. (8,3 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України). З них 22,506 тис. (23,5 %) стосувалися отримання громадянами соціальних виплат, субсидій, що у 6,7 раза більше, ніж у 2021 році, 10,998 тис. (11,5 %) – реабілітації та соціального захисту осіб з інвалідністю, що у 13,4 раза більше, ніж 2021 року. Удвічі збільшилася також кількість питань державної соціальної політики – 10 265 (10,7 %).
Натомість порівняно з 2021 роком у 1,3 раза зменшилася кількість пропозицій до соціального законодавства – 9363 (9,8 %).
Зокрема, громадяни висловлювалися щодо необхідності внесення змін до законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про соціальні послуги", "Про гуманітарну допомогу", "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни", Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо звільнення від військової служби осіб з інвалідністю та осіб, які доглядають за такими особами з інвалідністю і тяжкохворими дітьми'', "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Надходили звернення з пропозиціями до таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання депортованими громадян України, які у 1944-1951 роках були примусово переселені з території Польської Народної Республіки (реєстр. № 2038);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо відновлення дії попередніх редакцій норм зазначеного Закону (реєстр. № 2141);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо державної підтримки ветеранів, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів (реєстр. № 5583);
проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення пенсійного законодавства (реєстр. № 4668);
проект Закону України про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їх сімей (реєстр. № 6104);
проект Закону України про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (реєстр. № 7198);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про волонтерську діяльність" (реєстр. № 5029);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг (реєстр. № 5651);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо удосконалення захисту волонтерів, які здійснюють діяльність в районах ведення бойових дій (реєстр. № 7454).
Дописувачі висловлювали підтримку ухвалення таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перерахунку пенсій державним службовцям, працівникам органів місцевого самоврядування та іншим (реєстр. № 2257);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (реєстр. № 5255);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (реєстр. № 5256);
проект Закону України про внесення зміни до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання Рішення Конституційного Суду України від 7 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 стосовно пенсійного забезпечення осіб з інвалідністю, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою (реєстр. № 5403);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо відновлення пільг у зв'язку з рішенням Конституційного Суду України № 12-р/2018 від 18 грудня 2018 року та уточнення окремих положень (реєстр. № 3222);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання учасниками бойових дій осіб, які брали безпосередню участь в здійсненні заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та інших питань (реєстр. № 7322);
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг (реєстр. № 5651).
Надходили звернення із запереченнями проти ухвалення таких законопроектів:
проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ефективності використання коштів соціального страхування (реєстр. № 2743);
проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" (нова редакція) та інших законодавчих актів України (реєстр. № 3663);
проект Закону України про внесення зміни до статті 119 Кодексу законів про працю України щодо справедливого врегулювання питання виплати середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу (реєстр. № 6170);
проект Закону України про казначейський пенсійний план (реєстр. № 7722).
Залишалися актуальними питання соціального захисту учасників та постраждалих внаслідок АТО/ООС, внутрішньо переміщених осіб – 8220 (8,6 % загальної кількості питань соціального спрямування), скарги на дії та бездіяльність працівників органів соціального захисту населення та Пенсійного фонду України – 8041 (8,4 %), прохання про сприяння у наданні матеріальної допомоги – 8006 (8,4 %).
У зверненнях до Верховної Ради України також порушувалися питання фінансової, податкової та митної політики – 47 789 (4,1 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), праці і заробітної плати – 31 747 (2,8 %), діяльності центральних органів виконавчої влади – 28 667 (2,5 %), комунального господарства – 24 329 (2,1 %), діяльності органів місцевого самоврядування – 18 155 (1,6 %), аграрної політики і земельних відносин – 16 122 (1,4 %) тощо.
Усі пропозиції, заяви та скарги, що надійшли до Верховної Ради України, розглянуті відповідно до закону. Звернення, що містили пропозиції до законопроектів, які розглядаються Верховною Радою України, вивчені та узагальнені у комітетах Верховної Ради України, надіслані за належністю до відповідних органів державної влади (у тому числі правоохоронних органів), органів місцевого самоврядування.
Управління з питань звернень громадян
Апарату Верховної Ради України