У січні – березні 2024 року до Верховної Ради України надійшло 146,345 тис. пропозицій, заяв і скарг громадян, що на 6991 звернення більше, ніж у січні – березні 2023 року. Збільшення загальної кількості звернень до парламенту відбулося за рахунок збільшення на 4518 кількості звернень громадян, опрацьованих структурними підрозділами Апарату Верховної Ради України, на 2500 – народними депутатами України, та на 73 – комітетами Верховної Ради України. Натомість на 100 звернень зменшилася кількість пропозицій, заяв і скарг, що надійшли до депутатських фракцій і груп у Верховній Раді України.

Загалом комітетами Верховної Ради України за звітний період опрацьовано 1679 звернень, у тому числі найбільше:

Комітетом з питань національної безпеки, оборони та розвідки – 337;

Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування – 164;

Комітетом з питань правоохоронної діяльності – 163;

Комітетом з питань правової політики – 129;

Комітетом з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів – 116;

Комітетом з питань енергетики та житлово-комунальних послуг – 112;

Комітетом з питань фінансів, податкової та митної політики – 96;

Комітетом з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин – 76;

Комітетом з питань освіти, науки та інновацій – 71 звернення.

Депутатськими фракціями і групами у Верховній Раді України упродовж січня – березня 2024 року розглянуто 481 пропозицію, заяву і скаргу громадян, з них:

депутатська фракція політичної партії "Слуга народу" – 229;

депутатська група "Довіра" – 65;

депутатська фракція політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" – 45;

депутатська фракція політичної партії "Європейська солідарність" – 34;

депутатська фракція політичної партії "Голос" – 32;

депутатська група "Партія "За майбутнє" – 32;

депутатська група "Платформа за життя та мир" – 24;

депутатська група "Відновлення України" – 20 пропозицій, заяв і скарг громадян.

До керівництва парламенту звернулися 148 осіб, з них 79 – до Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука.

Народним депутатам України направлено 66,235 тис. адресованих їм пропозицій, заяв і скарг громадян, що на 2500 звернень більше, ніж у січні – березні 2023 року.

Структурними підрозділами Апарату Верховної Ради України розглянуто 77,950 тис. звернень громадян, з яких 77,498 тис. (більше 99 %) опрацьовано Управлінням з питань звернень громадян, що на 4528 звернень більше, ніж у січні – березні 2023 року.

Порівняно з січнем – березнем 2023 року на 1938 звернень збільшилася кількість колективних звернень до Верховної Ради України – 10,118 тис., що містять 603,790 тис. підписів.

Збереглася тенденція до подальшого збільшення у пошті парламенту питомої ваги пропозицій, заяв і скарг, надісланих засобами електронного зв'язку (41 % у січні – березні 2020 року; 61 % у січні – березні 2021 року; 74,8 % у січні – березні 2022 року; 81,4 % у січні – березні 2023 року; 86,3 % у січні – березні 2024 року), а їх загальна кількість порівняно з січнем – березнем 2023 року збільшилася на 12,913 тис. звернень – 126,370 тис. Водночас продовжує зменшуватися кількість та питома вага пропозицій, заяв і скарг, надісланих на адресу Верховної Ради України поштою (36,849 тис. (23 %) у січні – березні 2022 року; 22,037 тис. (16 %) у січні – березні 2023 року; 16,651 тис. (11 %) у січні – березні 2024 року). Від органів державної влади, інших органів, установ та організацій у січні – березні 2024 року надійшло 1602 (1,1 %) звернення, засобами телефонного зв’язку отримано 1020 (0,7 %) звернень. У зв’язку із запровадженням обмежувальних заходів, спрямованих на запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, та введенням воєнного стану у зв’язку із збройною агресією російської федерації проти України особистих прийомів громадян у приймальні Верховної Ради України не проводилося, а відтак звернень, одержаних під час особистого прийому, не надходило.

У системі "Електронні петиції" на офіційному веб-сайті Верховної Ради України громадянами ініційовано 108 електронних повідомлень, з них 40 після перевірки на відповідність встановленим законом вимогам оприлюднено Управлінням з питань звернень громадян як петиції для збору підписів, 67 – відхилено.

Загалом упродовж січня – березня 2024 року в системі "Електронні петиції" на офіційному веб-сайті Верховної Ради України зареєструвалися 33,739 тис. громадян, що в 10 разів більше, ніж у січні – березні 2023 року.

Управління з питань звернень громадян забезпечило розміщення на офіційному веб-сайті Верховної Ради України з урахуванням визначеного законом правового режиму інформації з обмеженим доступом відповідей комітетів Верховної Ради України, органів державної влади на 34 електронні звернення, які були ініційовані громадянами як петиції, але у встановлений законом строк не набрали необхідної кількості голосів на підтримку.

Відповідно до інформації, наданої секретаріатами депутатських фракцій і груп у Верховній Раді України, до народних депутатів України, їхніх помічників-консультантів у виборчих округах за звітний період звернулися 50,140 тис. виборців, розглянуто 26,230 тис. письмових звернень, проведено 3566 особистих прийомів та 3435 зустрічей з виборцями.

Результати аналізу статистичних даних у регіональному розрізі свідчать про істотне зростання порівняно з січнем – березнем 2023 року кількості звернень з Дніпропетровської – 13,897 тис. (+10,214 тис.), Харківської – 12,661 тис. (+13,453 тис.), Одеської – 34,619 тис. (+3,910 тис.), Івано-Франківської – 5,540 тис. (+6,198 тис.), Хмельницької – 6,415 тис. (+6,095 тис.), Львівської – 5,691 тис. (+4,966 тис.), Рівненської – 5,003 тис. (+4,898 тис.), Чернігівської – 3,500 тис. (+3,326 тис.), Чернівецької – 3,373 тис. (+3,307 тис.), Кіровоградської – 3,400 тис. (+2,967 тис.), Житомирської – 3,699 тис. (+2,543 тис.) областей та м. Києва – 45,587 тис. (+35,972 тис.). Водночас порівняно з січнем – березнем 2023 року істотно зменшилася кількість пропозицій, заяв і скарг із Черкаської – 5,031 тис. (-57,019 тис.), Полтавської – 6,021 тис. (-6,528 тис.), Одеської – 5,275 тис. (-3,656 тис.), Миколаївської – 1,483 тис. (-3,516 тис.), Запорізької – 6,685 тис. (-2,616 тис.), Київської – 9,154 тис. (-1,427 тис.) областей.

Серед авторів звернень, які зазначили свій соціальний стан, переважали працівники бюджетної сфери – 15,913 тис., підприємці – 15,405 тис., пенсіонери – 14,080 тис., здобувачі освіти – 12,427 тис., робітники – 11,829 тис., безробітні – 7615, волонтери – 4929, адвокати – 3974, державні службовці – 2768, пенсіонери з числа військовослужбовців – 1706, військовослужбовці – 1209, журналісти – 1010, служителі релігійних організацій – 924, особи, що позбавлені волі або воля яких обмежена, – 592.

З числа осіб пільгових категорій 10,629 тис. звернень надійшло від осіб з інвалідністю I-III групи, 6490 – від внутрішньо переміщених осіб, 2713 – від учасників бойових дій, 2438 – від дітей війни, 1272 – від ветеранів праці, 1049 – від учасників війни, 1049 – від осіб з інвалідністю внаслідок війни, 985 – від учасників АТО/ООС, 854 – від дітей з інвалідністю, 852 – від дітей, 528 – від ветеранів військової служби, 112 – від одиноких матерів, 111 – від членів сім’ї загиблого, 103 – від учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 93 – від осіб з інвалідністю з дитинства, 92 – від осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 56 – від багатодітних сімей, 33 – від Героїв України.

Упродовж січня – березня 2024 року у зверненнях громадян до Верховної Ради України порушено 190,163 тис. питань, що на 100,975 тис. (у 1,5  раза) менше, ніж у січні – березні 2023 року.

У зв’язку із збройною агресією російської федерації проти України у зверненнях громадян до Верховної Ради України перше за актуальністю місце належить питанням обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин – 102,204 тис. (53,7 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що на 30,237 тис. (у 1,4 раза) більше, ніж у січні – березні 2023 року.

Серед питань на оборонну тематику найчисленнішими виявилися пропозиції до законодавства – 91,795 тис. (89,8 % загальної кількості питань обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин), кількість яких порівняно з січнем – березнем 2023 року зросла майже у 24 рази. Їх переважна більшість стосувалася розгляду у Верховній Раді України проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку (реєстр. № 10449).

Також громадяни висловлювалися на підтримку таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо надання права на звільнення з військової служби та відстрочки від призову під час мобілізації особам, звільненим з полону (реєстр. № 8061);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України (реєстр. № 9585).

Надходили звернення із запереченнями проти ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист (реєстр. № 10313);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку обробки та використання даних в державних реєстрах для військового обліку та набуття статусу ветерана війни під час дії воєнного стану (реєстр. № 10062);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо порядку реалізації військовослужбовцями Збройних Сил України та іншими особами права на свободу думки і слова, а також на вільне вираження своїх поглядів і переконань (реєстр. № 7271).

Дописувачі також обговорювали та вносили пропозиції до таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань мобілізації, військового обліку та проходження військової служби (реєстр. № 10378);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань мобілізації, військового обліку та проходження військової служби (реєстр. № 10378-1);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань мобілізації, військового обліку та проходження військової служби, враховуючи здоровий глузд та реальні перспективи зміцнення обороноздатності, збереження громадян і країни (реєстр. № 10378-2);

проект Закону України про внесення змін до частини другої статті 22 Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" щодо реалізації права осіб на перебування на військовій службі (реєстр. № 10084).

Непоодинокими були звернення щодо Збройних Сил України, їх реформування, переходу до професійної армії – 3627 (3,5 % загальної кількості питань обороноздатності, суверенітету, міждержавних і міжнаціональних відносин), міждержавних відносин України –1081 (1 %), державної політики у сфері національної безпеки – 783 (0,76 %), матеріально-технічного забезпечення Збройних Сил України – 255 (0,25 %), державної політики в оборонній сфері – 135 (0,13 %).

Незважаючи на зменшення у 3,4 раза порівняно з січнем – березнем 2023 року, залишаються актуальними питання забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації – 22,061 тис. (11,6 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України).

Серед питань на правоохоронну тематику найчисленнішими виявилися скарги на дії працівників органів прокуратури – 4101 (18,5 % загальної кількості правоохоронних питань) та пропозиції до правоохоронного законодавства – 4025 (18,2 %), хоча їх кількість порівняно з січнем – березнем 2023 року зменшилася відповідно у 1,4 та 2,8 раза.

Зокрема, дописувачі висловлювали підтримку таким законопроектам:

проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за постановлення суддею (суддями) упередженого судового рішення (реєстр. № 3500);

проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за постановлення суддею (суддями) неправосудного судового рішення судді (реєстр. № 3500-1);

проект Закону України про внесення змін до статті 375 Кримінального кодексу України (реєстр. № 3500-2);

проект Закону України про внесення змін до статті 375 Кримінального кодексу України щодо умисного ухвалення завідомо незаконного та необґрунтованого рішення суду (реєстр. № 3500-3);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення розгляду справ стосовно дисциплінарної відповідальності суддів та забезпечення роботи Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя (реєстр. № 9261);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення положень про конкурсний відбір кандидатур на посаду судді Конституційного Суду України (реєстр. № 9322);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо запровадження додаткових процедур для зміцнення довіри суспільства до судової влади (реєстр. № 9454);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких інших законодавчих актів України щодо удосконалення діяльності Великої Палати Верховного Суду (реєстр. № 9643);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо удосконалення діяльності Великої Палати Верховного Суду (реєстр. № 9643-1);

проект Закону України про інститут реєстрованих партнерств (реєстр. № 9103);

проект Постанови Верховної Ради України про Заяву Верховної Ради України "Про необхідність жорсткого і безкомпромісного подолання проявів корупції в системі правосуддя" (реєстр. № 9331).

Значна кількість звернень стосувалася недоцільності ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення правового регулювання питань, пов’язаних із забороною відчуження об’єктів нерухомого майна, придбаних (у тому числі проінвестованих/профінансованих) з використанням житлового сертифіката на придбання об’єкта житлової нерухомості (реєстр. № 10208);

проект Закону України про деякі питання у сфері міграції щодо підстав і порядку набуття та припинення громадянства України (реєстр. № 10425);

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації (реєстр. № 5488).

Надходили звернення з пропозиціями до таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за військові правопорушення (реєстр. № 10379);

проект Закону України про доброчесне лобіювання (реєстр. № 10337);

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо порушення законодавства в сфері здійснення лобіювання (реєстр. № 10373);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо безпечності транспортних засобів (реєстр. № 8369);

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо виплати допомоги на проживання з урахуванням оцінки задоволення потреб та ступеня інтеграції внутрішньо переміщеної особи за місцем її фактичного проживання (реєстр. № 10382).

У 3,4 раза зменшилася кількість скарг на дії працівників правоохоронних органів (з 12,057 тис. у січні – березні 2023 року до 3548 у січні – березні 2024 року), в 1,5 раза – щодо виконання судових рішень (з 2022 у січні – березні 2023 року до 1282 у січні – березні 2024 року), в 2,4 раза – на судові рішення та вироки (з 2716 у січні – березні 2023 року до 1123 у січні – березні 2024 року), в 2,5 раза – на тяганину в судах (з 2719 у січні – березні 2023 року до 1050 у січні – березні 2024 року), в 14 разів – на дії слідчих, органів дізнання, тяганину із слідством (з 7777 у січні – березні 2023 року до 539 у січні – березні 2024 року), в 5 разів – повідомлень про порушення законодавства про звернення громадян (з 2181 у січні – березні 2023 року до 430 у січні – березні 2024 року).

Натомість майже в 11 разів збільшилася кількість питань щодо діяльності органів юстиції, нотаріату та реєстрації актів цивільного стану (з 184 у січні – березні 2023 року до 2013 у січні – березні 2024 року) та в 1,1 раза – скарг на дії суддів (з 1252 у січні – березні 2023 року до 1473 у січні – березні 2024 року).

Не залишалася поза увагою громадян і діяльність Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України – 12,636 тис. (6,6 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що у 1,6 раза менше, ніж у січні – березні 2023 року. Більшість з них (66,5 %) стосувалися діяльності єдиного органу законодавчої влади в Україні, його органів, народних депутатів України, реалізації Верховною Радою України законодавчої функції, зокрема в умовах воєнного стану.

Дописувачі також надсилали звернення щодо діяльності Президента України – 1769 (14 % загальної кількості питань щодо діяльності Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України), суспільно-політичних подій в країні та за кордоном – 1030 (8,1 %), діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини – 236 (1,8 %), Кабінету Міністрів України та його членів – 226 (1,7 %).

Продовжували надходити звернення з питань соціальної політики та соціального захисту населення – 10,184 тис. (5,4 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), що у 2,3 раза менше, ніж у січні – березні 2023 року. З них 2233 (21,9 % загальної кількості питань соціального спрямування) містили прохання про сприяння у наданні пільг особам, які мають на це право, що у 1,1 раза менше, ніж у січні – березні 2023 року, 2095 (20,5 %) – пропозиції до соціального законодавства, що у 2,4 раза менше, ніж у січні – березні 2023 року.

Громадяни висловлювалися на підтримку ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до статті 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" щодо підвищення розміру пенсій для осіб з інвалідністю (реєстр. № 9389);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття та у сфері реалізації державної політики зайнятості населення (реєстр. № 8331);

проект Закону України про ветеранське підприємництво (реєстр. № 10258).

Надходили звернення із запереченнями проти ухвалення таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо пропорційного обчислення страхового стажу особам, які працювали за межами України (реєстр. № 9453);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю (реєстр. № 5344-д).

Дописувачі активно обговорювали та вносили пропозиції до таких законопроектів:

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо гарантій працевлаштування ветеранів війни (реєстр. № 10261);

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо особливостей виплати пенсій особам, які вчинили кримінальне правопорушення проти основ національної безпеки, громадської безпеки, миру, безпеки людства, міжнародного правопорядку (реєстр. № 10355);

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо скасування дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (реєстр. № 11006);

проект Закону України про основи соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України (реєстр. № 9042-1);

проект Постанови Верховної Ради України про звернення до Кабінету Міністрів України щодо негайного скасування Постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року №953 "Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану" (реєстр. № 10277).

Продовжували надходити звернення з питань призначення, перерахунку, виплати трудової, соціальної пенсії – 1599 (15,7 % загальної кількості питань соціального спрямування), отримання соціальних виплат, субсидій – 1132 (11,1 %), реабілітації та соціального захисту осіб з інвалідністю – 937 (9,2 %), влаштування в заклади соціального захисту, діяльності інтернатів, УТОС, УТОГ – 889 (8,7 %), дій та бездіяльності працівників органів соціального захисту населення та Пенсійного фонду України – 357 (3,5 %), державної соціальної політики – 337 (3,3 %), надання матеріальної допомоги – 217 (2,1 %), соціального захисту учасників та постраждалих внаслідок АТО/ООС, внутрішньо переміщених осіб – 146 (1,4 %).

У зверненнях до Верховної Ради України також порушувалися питання державного будівництва, адміністративно-територіального устрою – 6964 (3,7 % загальної кількості питань, порушених у зверненнях громадян до Верховної Ради України), комунального господарства – 5967 (3,1 %), діяльності об’єднань громадян, релігії та міжконфесійних відносин – 5285 (2,8 %), фінансової, податкової та митної політики – 4098 (2,2 %), праці і заробітної плати – 3919 (2,1 %), діяльності підприємств та установ – 3023 (1,6 %) тощо.

Усі пропозиції, заяви та скарги, що надійшли до Верховної Ради України, розглянуті відповідно до закону. Звернення, що містили пропозиції до законопроектів, які розглядаються Верховною Радою України, вивчені та узагальнені у комітетах Верховної Ради України, надіслані за належністю до відповідних органів державної влади (у тому числі правоохоронних органів), органів місцевого самоврядування.

Управління з питань звернень громадян

Апарату Верховної Ради України